Digitale Transformation:
Chancen nutzen, Risiken
entgegenwirken

Rund 3.000 Rechnungen von Gesundheitsdienstleistern – so viele müsste Goma Mishra als Anspruchsprüferin der staatlichen Krankenversicherung Nepals eigentlich täglich prüfen. Denn sie und ihre 13 Kolleginnen und Kollegen erreichen pro Tag rund 40.000 Ansprüche. Doch dank der Verwaltungssoftware openIMIS und einer cleveren KI-Anwendung landet nur ein Bruchteil davon auf ihren Tischen. Die KI prüft alle Anträge automatisch auf Ungereimtheiten. Die Mitarbeitenden müssen sich nur noch Fälle anschauen, bei denen es Auffälligkeiten gibt. „Damit können wir Ansprüche von Gesundheitseinrichtungen mit einer Geschwindigkeit und Genauigkeit bearbeiten, die bei einer manuellen Prüfung gar nicht möglich wäre“, sagt Goma Mishra. openIMIS habe ihr und ihren Kolleg*innen geholfen, die Arbeitslast zu bewältigen, „ohne dass wir uns überfordert gefühlt haben. Durch die schnellere und intelligentere Arbeitsweise haben wir mehr Zeit, uns auf das Wesentliche zu konzentrieren – die Bereitstellung hochwertiger Dienstleistungen für unsere Bürger*innen.“

Wenn soziale Sicherungssysteme digitalisiert werden, gibt es meist mehr Fragen als nur die nach der richtigen Software. Eine Lösung für mehr Effizienz in der Verwaltung heißt Interoperabilität. So bezeichnet man die Fähigkeit unterschiedlicher digitaler Systeme, miteinander zu kommunizieren und Daten auszutauschen. Damit das funktioniert, müssen sowohl die bestehenden als auch die neuen digitalen Lösungen aller Behörden die gleiche Sprache sprechen – im Optimalfall auch länderübergreifend. Dafür gibt es die internationale Digital Convergence Initiative (DCI), die die digitale Transformation sozialer Sicherungssysteme unterstützt. Die GIZ koordiniert und unterstützt diese Initiative im Auftrag des BMZ und der Europäischen Kommission.

Man stelle sich vor: Eine alleinerziehende Mutter braucht dringend Unterstützung beim Schulgeld für ihre Kinder. Sie wendet sich an die zuständige Behörde, wartet dann aber monatelang auf die Auszahlung. Der Grund für die Verzögerung? Ihre Kinder wurden zwar nach der Geburt registriert, doch kann die Behörde, die für Unterstützung beim Schulgeld zuständig ist, nicht auf die Daten zugreifen.

Probleme wie diese sollen Standards, die DCI erarbeitet, künftig verhindern. Dafür hat das Projektteam Fälle definiert, in denen Verwaltungen üblicherweise auf Daten anderer Behörden zugreifen. Für diese Schnittstellen werden Arbeitsgruppen aus Experten und Expertinnen, Verbänden, Initiativen oder auch multilateralen Organisationen zusammengestellt. Diese erarbeiten Regeln, die definieren, in welchem Format Daten aufgeschrieben und welche überhaupt abgefragt werden müssen. Als digitales öffentliches Gut werden die Ergebnisse auf Veranstaltungen und im Internet frei zur Verfügung gestellt und können kommentiert werden. Das Ziel ist, einen globalen Konsens über Interoperabilitätsstandards zu erzielen. Sowohl für openIMIS als auch DCI sind die Internationale Arbeitsorganisation (ILO) und die Weltbank wichtige Partner.

Doch zu DCI gehört noch mehr. In den kommenden zwei Jahren werden sechs weitere Länder zu Digitalisierungslösungen beraten. Im Aufbau befinden sich auch zwei Helpdesks, also Hotlines für Länder, die ihre Verwaltung digitalisieren wollen. Ein Helpdesk ist für allgemeine Anfragen zuständig, der AI Helpdesk hingegen für spezielle Fragen zum Einsatz von künstlicher Intelligenz.

Beim Globalvorhaben GASP profitieren die unterschiedlichen Projekte, die wir als GIZ koordinieren, voneinander: Mit DCI werden Standards entwickelt, die auch in der Software openIMIS Anwendung finden. Die beiden neuen Helpdesks zu digitalen Fragen und KI liefern perspektivisch weitere praktische Fälle, für die es Standards braucht. Auch das Team von openIMIS wird dabei für die Beratung zur Verfügung stehen. Interoperabilität gehört also auch bei uns zum Standard.

Neue digitale Möglichkeiten eröffnen nicht nur Chancen, sie bergen auch Risiken: Meinungsbildung spielt sich vermehrt im digitalen Raum ab und insbesondere soziale Medien werden für die Verbreitung von Desinformationen genutzt.

In der Republik Moldau gehen wir gezielt gegen Desinformationen vor. Das Land hat seit 2021 eine proeuropäische Regierung, die Amtsinhaberin Maia Sandu wurde im Herbst 2024 erneut zur Präsidentin gewählt. Gleichzeitig gibt es in Moldau zwei Regionen mit Autonomiebewegungen: die stark von Russland unterstützte Region Transnistrien im Osten des Landes und die Region Gagausien im Süden. Fast ein Drittel der Einwohner*innen von Moldau spricht vorwiegend Russisch. Unter dem Einfluss von Russland und prorussischen Oligarchen versucht die Opposition über den Nachrichtendienst Telegram, soziale Netzwerke wie Facebook oder TikTok und das Fernsehen, regelmäßig Stimmung gegen die moldauische Regierung und den geplanten EU-Beitritt zu machen.